Un empleador en Bolivia tiene cuatro obligaciones de base: inscribirse en el Registro Obligatorio de Empleadores (ROE) del Ministerio de Trabajo, presentar cada mes la planilla de sueldos, salarios y accidentes de trabajo hasta el día 15 del mes siguiente, afiliar a sus trabajadores a la Caja Nacional de Salud y pagar el 10% del total ganado, y registrarlos en la Gestora para pagar los aportes de pensiones hasta el último día hábil del mes siguiente. La planilla al Ministerio ya no es trimestral: desde el Decreto Supremo 3433 de 2017 es mensual.
Paso 1: el ROE en el Ministerio de Trabajo
El Decreto Supremo 3433 creó el ROE dentro de la Oficina Virtual de Trámites (OVT) en ovt.mintrabajo.gob.bo. Alcanza a todas las empresas y establecimientos privados, sean sociedades comerciales, unipersonales, cooperativas o asociaciones civiles, y a buena parte del sector público.
- La inscripción es gratuita y lo que declaras tiene calidad de declaración jurada.
- Entras con el NIT, usuario y contraseña de la Oficina Virtual del SIN. Si todavía no tienes NIT, los pasos están en la guía de cómo sacar el NIT.
- Al final, el sistema genera el certificado ROE, que firma digitalmente el jefe departamental y te llega por correo.
El ROE no es un trámite aislado: el mismo decreto exige acreditarlo para registrarte en los entes gestores de salud y de pensiones.
Paso 2: afiliarte a la Caja Nacional de Salud
Para una empresa privada (SRL, sociedad anónima, cooperativa), la CNS pide en su unidad de Afiliación:
- Formularios AVC-01 y RCI-1A firmados por el representante legal, y AVC-02 en blanco.
- Nota dirigida a la jefatura de Afiliación de la regional o distrital.
- Poder notariado del representante legal (fotocopia legalizada) y su carnet.
- NIT y su certificado electrónico, y el testimonio de constitución si es sociedad.
- Balance de apertura firmado por el Colegio de Contadores o Auditores.
- Planilla de haberes: un original y cinco copias firmadas por los trabajadores.
- Nómina del personal con fechas de nacimiento y croquis de la empresa.
- Recibo del examen preocupacional: Bs 100 por trabajador.
Todo va en un folder amarillo. Las empresas unipersonales presentan casi lo mismo, sin testimonio de constitución. Después, cada trabajador entra con su formulario AVC-04, como explica la guía de afiliación a la CNS.
Paso 3: registrarte en la Gestora
Te registras como empleador con el Formulario de Registro del Empleador, en la Oficina Virtual de gestora.bo o en una agencia, con el carnet y el poder del representante legal, el respaldo del tipo de identificación de la empresa, un croquis y el certificado del SEPREC cuando corresponda. Con las credenciales registras a cada trabajador.
El plazo: el trabajador puede registrarse solo dentro de los 10 días hábiles de iniciada la relación laboral; si no lo hace, el empleador está obligado a registrarlo en los 15 días hábiles siguientes.
Cada mes: qué pagas y qué presentas
| Obligación | Monto o costo | Plazo |
|---|---|---|
| Aporte a la Caja de salud | 10% del total ganado, a cargo del empleador | Mensual, con el comprobante RCI-1A |
| Aportes laborales a la Gestora (retenidos al trabajador) | 12,71% del total ganado | Último día hábil del mes siguiente |
| Aportes patronales a la Gestora | 1,71% riesgo profesional, 2% vivienda y 3,5% solidario | Último día hábil del mes siguiente |
| Planilla al Ministerio de Trabajo | Bs 23 si la planilla suma hasta Bs 100.000; Bs 45 si pasa | Día 15 del mes siguiente |
El aporte patronal solidario subió del 3% al 3,5% con la Ley 1582 de 2024, y el Decreto Supremo 5280 adecuó el reglamento. Algunos folletos de la Gestora todavía muestran el 3%. Los costos de la planilla del Ministerio son los del manual de la OVT de 2018; confirma el monto vigente al pagar.
Ejemplo. Una empresa con tres trabajadores cuyo total ganado suma Bs 12.000 al mes paga a la CNS Bs 1.200, retiene Bs 1.525,20 para la Gestora y suma de su bolsillo Bs 865,20 de aportes patronales de pensiones (7,21%). La planilla del Ministerio le cuesta Bs 23.
Planillas extra y sanciones
Además de la mensual, en 2026 el Ministerio habilitó la Planilla Complementaria de Adecuación al Salario Mínimo Nacional, sin costo, para declarar a quienes recibieron el incremento a Bs 3.300; venció el 15 de abril de 2026 y no reemplazaba la mensual. El contexto está en la guía del salario mínimo 2026.
No cumplir el ROE o las planillas se sanciona como infracción a las leyes sociales, según el Decreto Supremo 3433.
Las obligaciones y plazos de esta guía los verificamos el 3 de noviembre de 2026 en el Decreto Supremo 3433, los documentos oficiales del Ministerio de Trabajo, la Caja Nacional de Salud y la Gestora, y el Decreto Supremo 5280. Para tu caso concreto, consulta con tu contador o en la oficina departamental de Trabajo.
